La Comisión Nacional Antimonopolio (CNA) negó el 20 de febrero de 2026 la adquisición del 51% del capital de Prosa por parte de Visa International, operación anunciada en 2023. La autoridad fundamentó su decisión en la necesidad de prevenir riesgos a la competencia que pudieran afectar a los usuarios de servicios financieros en México. Esta determinación ha generado un amplio debate en el sector, pues involucra a actores centrales del sistema de pagos y ha derivado en posturas encontradas entre el regulador y la empresa multinacional.
El Pleno de la Comisión concluyó que la transacción tendría efectos nocivos sobre el sistema financiero mexicano. Entre los riesgos identificados destacó la posible eliminación de un competidor directo, pues Visa ya ofrece su propio servicio de procesamiento de pagos y es un competidor con gran potencial. Asimismo, se advirtió sobre el riesgo de eliminar una marca de tarjetas de menor costo, dado que Prosa es dueño de Carnet, cuya viabilidad como opción de bajo costo se vería afectada. Otro punto crítico fue el acceso a información transaccional única de usuarios, lo que dejaría en desventaja a los demás competidores. Aunque Visa y Prosa presentaron medidas para corregir los problemas identificados, la Comisión determinó que no fueron idóneas ni suficientes. Se evaluó que la operación implicaba inversiones de Visa en los sistemas de Prosa, pero no se acreditó que no pudieran realizarse fuera del contexto de la operación.
La resolución de la CNA profundiza en el contexto estructural del mercado mexicano. En México operan cuatro cámaras de compensación: Visa, Mastercard, Prosa y E-Global, y tres titulares de marca respaldan las tarjetas bancarias: Visa, Mastercard y Carnet. La integración entre Prosa, que concentra 44% del mercado de procesamiento, y Visa, el titular de marca más grande a nivel mundial, implicaba que el grupo resultante concentraría una posición relevante en ambos mercados. Visa ya cuenta con autorización para operar como cámara de compensación y tiene la posibilidad de expandirse orgánicamente, pero la operación eliminaba esos incentivos al adquirir a uno de sus principales competidores. Mastercard ha crecido de cero a 7.8% en procesamiento en tres años, mientras que Visa optó por la compra en lugar de competir. En licenciamiento de marca, Visa posee 57% de las tarjetas de crédito activas y 59% de débito, y la integración eliminaba a Carnet como competidor independiente y de bajo costo, consolidando un duopolio. Además, Prosa tiene acceso a información detallada de todas las transacciones procesadas, incluidas las de Mastercard, por lo que la operación permitiría a Visa acceder a esa información estratégica, generando una asimetría competitiva no replicable.
Visa manifestó su decepción con la decisión, asegurando que la combinación con Prosa potenciaría la competencia y modernizaría los pagos en México, beneficiando a consumidores, empresas e instituciones financieras. La empresa anunció que revisará la resolución y evaluará todas las opciones disponibles.
Diversos análisis cuestionan el prolongado tiempo de análisis de la autoridad, que tomó dos años para emitir una respuesta. Fuentes conocedoras indicaron que con el Banco de México y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores se tenían avances significativos sobre los términos de la compra, por lo que la resolución de la CNA tomó por sorpresa a los involucrados. Se han señalado posibles errores en la resolución, como confundir el rol de Visa, cuya participación en procesamiento es prácticamente nula, y desconocer la regulación en materia de protección de datos supervisada por Banxico y la CNBV.
La decisión de la CNA se enmarca en la preocupación por la competencia en el sistema de pagos mexicano. La propia Cofece determinó en 2020 que no existían condiciones de competencia en el sistema de pagos con tarjeta, y en 2023 identificó barreras significativas, señalando que las cámaras de compensación son propiedad de los bancos, lo que podría facilitar comportamientos anticompetitivos. El rechazo a la operación representa un revés para Visa y los bancos accionistas de Prosa: Banorte, Santander, Scotiabank, HSBC e Invex, y reabre el debate sobre las reglas que rigen las infraestructuras clave del sistema financiero. La decisión subraya la necesidad de abordar los problemas estructurales del sector, aunque el proceso está lejos de concluir, pues Visa evaluará todas las opciones disponibles, incluyendo la posibilidad de impugnar la resolución.
